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省政府法制办就《辽宁省安全生产条例(修订草案)》公开征求意见
发布人: 2016-05-25
 



省政府法制办就《辽宁省安全生产条例
(修订草案)》公开征求意见

 

为了进一步增强立法的公开性、透明度,提高立法质量,辽宁省人民政府法制办公室现将正在审查的《辽宁省安全生产条例(修订草案)》(征求意见稿)全文公布,征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于201667日前登陆省政府门户网站或者辽宁省人民政府法制办公室网站,对征求意见稿提出意见。

  有关单位和各界人士的意见可以通过信函或者电子邮件邮寄到辽宁省政府法制办公室。

  邮箱: lnfzblfyc@126.com

  通讯地址:沈阳市皇姑区北陵大街45-7号,辽宁省政府法制办公室409房间。

  邮政编码:110032

  

辽宁省安全生产条例(修订草案)

  第一章  

  第一条 为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理活动,适用本条例。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第三条 安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。遵循分级负责、属地监管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。

  第四条 生产经营单位是安全生产工作的责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任;分管安全生产的负责人具体负责本单位安全生产管理工作;其他负责人在履行岗位职责的同时履行相应的安全生产工作职责。

  第五条 各级人民政府全面负责本行政区域安全生产监督管理工作。各级人民政府及其有关部门的主要负责人,是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负有全面领导责任;其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负有领导责任;分管安全生产的负责人还对分管业务以外的安全生产工作负有综合监管、协调指导的责任。

  第六条 省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,建立和完善安全生产责任制度和考核制度,及时协调解决本行政区内安全生产工作的重大问题,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

  第七条 省、市、县安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,指导、协调和监督检查本行政区域内人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产监督管理工作。

  公安、交通、经济信息化、发展改革、住房城乡建设、海洋渔业、质量技术监督、商务、农业、林业、水利、旅游、文化、教育、卫生等有关部门,依法对消防、道路交通、道路运输、水上交通、港口区域的危险化学品、电信、国防工业、船舶修造、民用爆炸物品、石油天然气管道、建筑施工、渔业捕捞养殖和特种设备等行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

  安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称为负有安全生产监督管理职责的部门。

  乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

  第八条 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理,维护职工在安全生产方面的合法权益,对本单位执行安全生产法律、法规和规章的情况进行监督。

  第九条 各级人民政府及其有关部门应当加强全社会的安全生产宣传教育,开展安全文化活动、安全常识普及活动和事故警示教育活动,培养和提高全民的安全意识和安全素质。

  生产经营单位应当加强本单位安全宣传教育工作,教育引导从业人员掌握岗位安全知识及要求,遵守本单位安全生产规章制度和操作规程,增强从业人员事故预防和自救互救的能力。

  教育行政主管部门应当将安全教育纳入教学计划,培养学生的安全意识、知识和技能。

  新闻媒体应当通过多种形式开展安全生产法律法规和知识等的宣传教育,对违反安全生产法律、法规和规章的行为进行舆论监督。

  第十条 各级人民政府应当设立安全生产专项资金,并纳入年度财政预算,确保专款专用。专项资金增长幅度应当与财政收入同步。

  安全生产专项资金用于下列安全生产事项:

  (一)安全生产基础设施和应急救援体系建设;

  (二)安全生产科学技术研究和先进技术推广应用;

  (三)涉及公共安全的重大生产安全事故隐患的治理;

  (四)涉及公共安全的特别重大、重大生产安全事故应急救援;

  (五)安全生产宣传教育、培训和奖励;

  (六)安全生产监督管理工作所需的技术、管理、咨询等服务;

  (七)法律、法规、规章规定的其他事项。

  第二章   生产经营单位的安全生产保障

  第十一条 生产经营单位应当具备法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。

  第十二条 生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度,落实安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,并加强监督考核。

  生产经营单位应当按照规定开展安全生产标准化建设,提高安全生产水平和事故防范能力。

  第十三条 生产经营单位应当依法保护从业人员的人身安全。不得违章指挥或者强令从业人员违章、冒险作业;不得超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产;不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业。对拒绝实施上述行为的从业人员,生产经营单位不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

  第十四条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、船舶修造、城市轨道交通运营单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过一百人的船舶修造、城市轨道交通运营等其他生产经营单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

  生产经营单位应当按照规定配备安全技术人员。

  第十五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,应当依法履行法定职责。

  生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:

  (一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

  (二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;

  (三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;

  (四)组织或者参与本单位应急救援演练;

  (五)制定安全生产检查计划,检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;如实记录检查情况;

  (六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

  (七)督促落实本单位安全生产整改措施:

  (八)依法组织参与本单位生产安全事故调查;

  (九)组织安全生产考核,提出奖惩意见;

  (十)法律、法规规定的其他安全生产职责。

  第十六条 矿山、建筑施工、冶炼、交通运输、机械制造以及危险物品的生产、储存等单位应当按照国家和省有关规定足额提取、使用安全生产费用;其他生产经营单位应当保证安全生产资金投入。

  安全生产费用计入生产成本,由生产经营单位自提自用、专户核算,专门用于与本单位安全生产直接相关的支出,其他单位不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用。

  财政部门、负有安全生产监督管理职责的部门,依法对生产经营单位安全生产费用提取和使用进行监督检查。

  第十七条 生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和全员培训制度,组织从业人员的岗前、在岗、转(返)岗等全程培训,并确保培训计划、机构(基地)、费用、教材、人员、考核、档案、制度的落实。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

  特种作业人员必须依法取得相应资格,方可上岗作业。

  生产经营单位安排从业人员进行安全培训的时间,应当计入劳动时间,支付工资和必要的费用。

  第十八条 生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。被派遣劳动者的基础培训由劳务派遣单位负责,现场培训由生产经营单位负责。

  第十九条 各级人民政府有关部门应当支持、监督各类职业技能教育(培训)学校、机构(基地)的安全生产教学、培训工作。

  第二十条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,应当遵守下列国家有关规定:

  (一)可行性研究阶段,由建设单位开展安全综合分析,编制书面报告;

  (二)初步设计阶段,由建设单位委托有相应资质的设计单位进行设计,编制安全设施设计;

  (三)施工阶段,由建设单位委托具有相应资质的施工单位按照批准的安全设施设计,与建设项目主体工程同时施工;

  (四)试生产(运行)阶段,由建设单位对安全设施进行检查,对发现的问题及时整改;

  (五)竣工验收阶段,由建设单位负责组织对安全设施进行验收;

  (六)投产使用阶段,由建设单位保持安全设施的完好有效。

  第二十一条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施:

  (一)建立重大危险源管理制度并登记建档,对运行安全情况进行全程动态监控;

  (二)定期检测、评价重大危险源有关设施、设备、场地的安全状态;

  (三)告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的措施;

  (四)在重大危险源的明显位置设置安全警示标志和安全生产风险告知牌;

  (五)制定应急救援预案,定期组织应急救援演练,评估演练结果。

  生产经营单位应当每半年向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告本单位重大危险源监控及相应的安全措施、应急措施的实施情况。在重大危险源发生变化时应当立即报告。

  第二十二条 生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理和登记档案监控制度,设立隐患登记台账,实时登记安全生产隐患排查治理信息;明确日常排查、岗位排查和专业排查的内容、范围和责任,定期组织开展安全隐患排查。

  安全生产监督管理部门应当建立与生产经营单位联网的隐患排查治理信息系统,实行生产经营单位自查自报自改与政府监督检查并网衔接,并建立健全线下配套监督管理制度。

  第二十三条 生产经营单位对安全隐患,应当及时组织排除;对不能及时排除的重大安全隐患,应当制定治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案,消除安全隐患;对非本单位原因造成的安全隐患,应当及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告。

  生产经营单位治理安全隐患,应当采取安全防范措施;危及人员安全的,应当暂时停止生产经营活动,防止事故发生。

  第二十四条 生产经营单位在发生合并、分立、解散、破产、转让等情形时,其相关单位主要负责人应当首先明确安全生产责任,落实重大危险源和生产安全事故隐患监控治理责任。

  第二十五条 生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持符合国家标准或者行业标准规定的安全距离。

  生产经营单位应当对生产经营场所和员工宿舍的安全出口进行经常性检查,确保安全出口标志明显、保持畅通并符合紧急疏散和救援要求。发现占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的疏散通道、安全出口等隐患,应当立即整改。

  第二十六条 生产经营单位进行爆破、吊装等国家和本条例规定的危险作业,应当遵守下列规定:

  (一)对作业内容开展危险有害因素辨识,实施作业前风险分析;

  (二)制定作业方案,重点明确安全防范措施,以消除或者降低作业风险;

  (三)指定专门人员进行现场指挥、作业和安全监护;

  (四)确定现场安全管理人员,对作业人员、监护人员进行现场安全培训和安全技术交底;

  (五)审批人员应当到作业现场审批作业票证,重点检查确认作业安全措施的落实情况;

  (六)在作业现场采取照明、通风、检测、通信、监测和设立安全标志等措施;

  (七)正确配备劳动防护用品和应急救援器材;

  (八)确保应急疏散通道畅通;

  (九)制定事故应急处置方案。

  第二十七条 存在粉尘爆炸危险的作业场所,应当符合下列规定:

  (一)作业场所应当符合标准要求,禁止设置在居民区、不符合规定的多层房、安全间距不符合规定的厂房内;

  (二)按照标准设计、安装、使用和维护通风除尘系统,按照规定检测和清理粉尘,在除尘系统停运期间或者粉尘超标时,应当立即停止作业并撤出作业人员;

  (三)按照标准使用防爆电气设备,落实防雷、防静电等措施,禁止在作业场所使用各类明火和违规使用作业工具;

  (四)执行安全操作规程和劳动防护制度,禁止从业人员未经培训和不按照规定佩戴使用防尘、防静电等劳动防护用品作业。

  存在铝镁等金属粉尘的作业场所,应当配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施,防止粉尘遇湿自燃。

  第二十八条 生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用和报废等管理制度,为从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用,并如实记录。

  禁止以货币或者其他物品代替劳动防护用品。

  第二十九条 生产经营单位将生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,应当对承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应的资质进行审查。对不具备安全生产条件或者相应资质的,不得发包、出租。

  生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。

  安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同应当包括下列安全生产管理事项:

  (一)双方安全生产职责、各自管理的区域范围;

  (二)作业场所安全生产管理;

  (三)在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务;

  (四)对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援和善后赔偿、安全生产风险抵押金的约定;

  (五)对生产安全事故的报告、配合事故调查处理的约定;

  (六)其他应当约定的内容。

  第三十条 同一建筑物内的多个生产经营单位共同委托物业服务企业或者其他管理人进行管理的,由物业服务企业或者其他管理人依照委托协议承担其管理范围内的安全生产管理职责。

  第三十一条 生产经营单位应当建立和实施对协作单位安全生产条件进行审查的制度。生产经营单位选择的协作单位安全生产条件,应当符合法律、法规和国家标准或者行业标准。

  第三十二条 歌舞厅、影剧院、体育场(馆)、宾馆、饭店、商(市)场、旅游区(点)、网吧、养老院、车站、码头等人员密集场所,应当符合下列规定:

  (一)不得改变场所建筑的主体和承重结构;

  (二)在经营场所设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道,并确保畅通;

  (三)按照有关规定在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材,安装安全监控系统,并确保完好、有效;

  (四)配备应急救援人员,组织生产安全事故应急救援演练;

  (五)有关责任人能够熟练使用应急广播和指挥系统,掌握应急救援预案的全部内容;

  (六)从业人员能够熟练使用消防器材,知晓安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责;

  (七)经营场所实际容纳的人员不得超过规定的容纳人数;

  (八)法律、法规其他有关规定。

  第三十三条 生产经营单位必须依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。煤矿企业必须为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险,并为其缴纳保险费。

  在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输等高危行业和重点领域推行安全生产责任保险。

  鼓励其他生产经营单位参加安全生产责任保险。

  第三章   安全生产的监督管理

  第三十四条 县以上各级人民政府应当建立健全安全生产监督管理的责任体系、监管执法体系、应急救援体系和考核督查体系,支持、督促各辖区、各部门依法履行安全生产监督管理职责。市、县以上人民政府应当将安全生产工作情况纳入年度安全生产目标责任考核督查体系,并将考核结果作为市、县人民政府及其负责人考核评价的主要内容。鼓励社会公众对安全生产工作实施社会监督。

  第三十五条 安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理,履行下列职责:

  (一)研究制定和组织实施安全生产规划;

  (二)研究提出安全生产政策、措施建议,起草和制定安全生产综合法规和规范性文件和考核办法;

  (三)考核负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府依法履行安全生产监督管理职责情况,并提出意见;

  (四)组织专项整治、安全生产大检查和专项督查;

  (五)负责安全生产应急管理的综合监管,指导协调、监督检查有关行业和领域的安全生产应急机构、应急平台和应急救援基地和队伍建设等工作;

  (六)组织开展安全生产法律法规和安全知识的宣传教育;

  (七)根据同级人民政府的授权,组织生产安全事故调查处理和结案工作;

  (八)法律、法规规定的其他职责。

  第三十六条 其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内,依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,履行下列职责:

  (一)研究制定本行业领域安全生产政策措施,起草和制订有关法规、规章和规范性文件;

  (二)按照法律、法规的规定,对涉及安全生产的有关事项实施审批;

  (三)负责分管行业、领域的安全生产监督管理工作,对违法行为依法实施行政处罚;

  (四)组织开展本行业、领域安全专项,打击非法违法行为;

  (五)指导监督制定分管行业应急预案,并组织应急演练;

  (六)组织或者参与生产安全事故应急救援和事故调查处理;

  (七)及时向同级安全生产监督管理部门通报本部门、本行业领域的安全生产监督管理重大事项和有关检查工作;

  (八)法律、法规规定的其他职责。

  第三十七条 各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门,应当根据辖区、行业领域安全生产实际情况,分别筛选确定重点监管的市、县、乡镇(街道)、行政村(社区)和生产经营单位,实行跟踪监管、直接指导。

  第三十八条 负有安全生产监督管理职责的部门,应当依照各自职责和分类分级监督管理的要求,制定年度安全生产监督检查计划和工作方案,重点对以下生产经营单位和场所进行监督检查:

  (一)危险物品生产、经营、储存、使用单位以及矿山、建筑施工、金属冶炼、船舶修造、机械制造、交通运输等生产经营单位;

  (二)存在重大危险源、重大事故隐患以及事故风险较高的生产经营单位;

  (三)有安全生产不良记录以及被举

  报、投诉和事故风险较高的生产经营单位;

  (四)近三年内曾发生较大以上生产安全事故的生产经营单位;

  (五)其他纳入国家重点监管调度范围的生产经营单位和场所。

  第三十九条 安全生产监督检查包括下列重点事项:

  (一)依法通过有关安全生产行政审批情况;

  (二)建立健全和落实安全生产责任制、安全管理规章制度和操作规程情况;

  (三)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员或者聘用安全技术人员情况;

  (四)提取和使用安全生产费用,以及其他安全生产投入情况;

  (五)有关人员的安全生产教育和培训、考核及档案管理情况;

  (六)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按照规定办理设计审查和竣工验收情况;

  (七)安全警示标志的设置,安全设备、设施的维护、保养、定期检测情况;

  (八)重大危险源辨识、登记建档、定期检测、评估、监控和制定专项预案情况;

  (九)劳动防护用品购置、配备和使用情况;

  (十)两个以上生产经营单位在同一作业区从事生产经营活动的安全管理、检查与协调情况;

  (十一)对承包单位、承租单位的安全生产协调、管理情况;

  (十二)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;

  (十三)安全生产应急管理情况;

  (十四)按照规定报告生产安全事故情况;

  (十五)依法应当检查的其他情况。

  监督检查不得影响被检查单位正常的生产经营活动。

  第四十条 生产经营单位及其主要负责人,应当配合负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查,对检查出的违法问题和事故隐患应当立即采取整改措施,对不能及时排除的重大事故隐患,应当制定治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案,消除事故隐患,并将整改结果上报负有安全生产监督管理职责的部门。

  第四十一条 省安全生产监督管理部门可以依法授权市安全生产监督管理部门实施安全生产许可证的颁发管理工作和安全设施设计审查工作;但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作除外。

  第四十二条 城乡规划行政主管部门不得在城镇人口密集区批准新建、改建、扩建生产和储存易燃易爆物品、危险化学品的工厂、仓库。已在城镇人口密集区建成的上述项目,应当纳入改造规划,逐步迁出或者转产。

  城乡规划行政主管部门在重大危险源、铁路、高压输电线路和危险物品输送管道等安全距离范围内,不得批准建设建筑物、构筑物。已建成的不符合安全距离要求的建筑物、构筑物,应当依法拆除或者采取其他保障安全的措施。

  第四十三条 县以上安全生产监督管理部门应当组建安全生产专家组,下级安全生产监督管理部门可以聘用上级安全生产监督管理部门安全生产专家组成员,为安全生产监督管理工作提供咨询、技术、管理等服务。

  第四十四条 负有安全生产监督管理职责的部门,应当对生产经营单位实行安全生产诚信分类管理,建立激励和惩戒制度,将安全生产违法行为信息纳入全省统一信用信息系统,并实现部门间信用信息资源的共享。

  负有安全生产监督管理职责的部门,应当建立健全安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位,应当向社会公告,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或者禁止。具体办法由省安全生产监督管理部门会同省有关部门制定,报省人民政府批准后实施。

  第四十五条 县以上人民政府应当建立健全安全生产约谈制度,对未依法履行安全生产职责,未按时完成重要安全生产任务,或者辖区内发生较大(含较大)以上生产安全事故的本级人民政府有关部门和下级人民政府主要负责人进行约谈。

  第四十六条 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。

  接到报告或者举报后,负有安全生产监督管理职责的部门应当及时组织核查,依法处理,并为报告者或者举报者保密。

  第四章   生产安全事故的应急救援与调查处理

  第四十七条 县以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案,建立健全安全生产应急救援体系,完善应急救援机制,建立安全生产应急救援队伍,储备应急救援物资、装备,并定期组织有关部门和单位进行应急演练,加强安全生产应急资源共享和信息互通。

  第四十八条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并根据本单位存在的危险源和风险等因素制定并及时修订事故应急预案。事故应急预案应当按照有关规定报负有安全生产监督管理职责的部门备案。

  生产经营单位应当组织开展应急预案培训活动,有关人员应当掌握应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案,并每年至少组织一次应急演练。

  第四十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、船舶修造、建筑施工单位应当建立应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转;生产经营规模较小的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员,可以委托专业应急救援机构提供救援服务。

  生产经营单位应当每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练。矿山、金属冶炼、船舶修造、建筑施工、道路运输、城市轨道交通运营单位和危险物品的生产、经营、储存等生产经营单位,应当每一年至少组织一次综合应急演练,每半年组织一次专项应急演练。

  宾馆、商场、旅游景点、歌舞厅、影剧院、体育场、集贸市场等公众聚集场所和医院的经营者或管理者应当每年至少组织两次应急演练。

  教育行政主管部门应当每学期至少组织学校安排学生进行一次应急演练。

  第五十条 生产经营单位应当按照规定建立生产安全风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,加强风险预控管理,按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报所在地安全生产监督管理部门和有关部门备案。

  第五十一条 生产经营单位事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。 事故发生单位负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照有关规定向事故发生地县以上安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。

  县以上安全生产监督管理部门和其他有关部门接到事故报告后,应当按照规定上报事故情况,其负责人应当立即赶赴事故现场,组织事故救援。

  任何单位和个人不得谎报或者瞒报事故。

  第五十二条 特别重大事故按照国务院有关规定进行调查。特别重大以下等级的事故按照下列规定进行调查:

  (一)重大事故,由省人民政府授权省安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查;

  (二)较大事故,由市人民政府授权事故发生地市安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查;

  (三)一般事故,由县人民政府授权事故发生地县安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查。其中,市安全生产监督管理部门监管的生产经营单位发生的一般事故,由市安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查;

  (四)未造成人员伤亡或者直接经济损失十万元以上一百万元以下的一般事故,县人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。事故调查结果应当向县安全生产监督管理部门报告;

  (五)法律、行政法规对事故调查另有规定的,从其规定。

  上级安全生产监督管理部门可以直接组织调查下级安全生产监督管理部门负责调查的事故。

  第五十三条 事故调查组对事故的原因、性质和事故责任者处理建议不能取得一致意见时,事故调查组组长有权提出结论性意见;事故调查组成员仍有不同意见的,应当进一步协调;经协调仍不能统一意见的,应当报本级人民政府裁决。

  第五十四条 事故调查报告经有关人民政府批复后,应当依法及时向社会公布。

  事故发生单位应当将对本单位负有事故责任的人员的处理结果,以及落实防范措施情况向全体职工公开,并向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告。

  负责查处事故的安全生产监督管理部门,应当在事故结案1年后及时组织专项督查和评估,专项督查和评估情况报上一级人民政府备案。

  第五十五条 发生生产安全事故造成人员伤害需要抢救的,发生事故的生产经营单位应当及时将受伤人员送到医疗机构,并垫付医疗等费用。

  第五章   法律责任

  第五十六条 生产经营单位违反本条例规定有下列行为之一的,给予警告,并可处1万元罚款:

  (一)未建立安全生产规章制度的;

  (二)违章指挥或者强令从业人员违章、冒险作业;

  (三)超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产;

  (四)对非本单位原因造成的重大安全隐患,未及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告的。

  第五十七条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、船舶修造、建筑施工单位,违反本条例规定有下列行为之一的,责令改正,并可3万元罚款:

  (一)未建立应急救援组织的;

  (二)未配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的。

  第五十八条 生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的,应当从重处罚:

  (一)危及公共安全或者其他生产经营单位安全的,经责令限期改正,逾期未改正的;

  (二)一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的;

  (三)拒不整改或者整改不力,其违法行为呈持续状态的;

  (四)拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的。

  生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的,应当从轻或者减轻行政处罚:

  (一)主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的;

  (二)受他人胁迫实施安全生产违法行为的;

  (三)配合安全监管监察部门查处安全生产违法行为有立功表现的;

  (四)其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。

  第五十九条 本条例规定的行政处罚,由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照分工决定;予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县以上人民政府按照国务院规定的权限决定;有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的,从其规定。

  违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

  第六章   

  第六十条 国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位的安全生产管理,参照执行本条例。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第六十一条 本条例自      日起施行。2007928日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《辽宁省安全生产条例》同时废止。

 

    来源:辽宁省人民政府