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地名普查
细河区第二次全国地名普查实施方案
发布人: 2015-06-08
 
 
  为做好第二次全国地名普查工作,根据《阜新市人民政府关于开展我市第二次全国地名普查的通知》(阜政发[2015]2号)精神,制定本方案。
  一、 目标任务
  查清地名基本情况,对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名,对不规范地名进行标准化处理,设置标准规范的地名标志,建立、完善我区地名和区划数据库,加强地名信息化服务建设,发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整等方面的基础作用。
  (一)调查地名基本情况。包括行政区域,非行政区域,群众自治组织,居民点,交通运输设施,水利,电力,通信设施,纪念地、旅游景点,建筑物,单位,陆地水系,陆地地形等11大类地名的名称、位置及相关属性信息。
  (二)规范地理实体名称。根据国家地名管理的有关法规,对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名;对不规范地名进行标准化处理,切实解决地名上存在的一地多名、地名重名,地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实,地名译写不准确、用字不规范,含义不健康等问题。
  (三)设置地名标志。根据实际需要,依据国家有关标准设置地名标志。
  (四)开发、应用普查成果。利用地名普查成果,编纂出版地名图、录、典、志等出版物,建立、完善各级地名和区划数据库,开展地名信息化服务,开发研制地名信息化服务产品。
  (五)建立地名普查档案,实现地名普查档案的数字化管理。
  二、普查范围
  细河区所有行政区域。
  三、组织实施
  第二次全国地名普查工作由细河区第二次全国地名普查领导小组(简称区地名普查领导小组)组织实施。领导小组办公室(简称区地名普查办)设在区民政局,承担领导小组日常工作,负责全区地名普查工作的业务指导宣传和督促检查验收。
  四、职责分工
  细河区地名普查领导小组职责
  (一)组织部署细河区第二次全国地名普查工作。
  (二)协调解决普查中的重大问题。
  (三)审议重要地名命名更名事项。
  (四)审核细河区第二次全国地名普查成果。
  (五)承办区政府交办的有关工作。
  (六)总结全区第二次地名普查工作。
  细河区地名普查办职责
  (一)拟定第二次全国地名普查实施方案。
  (二)负责组织第二次全国地名普查宣传。
  (三)负责领导小组成员单位的联系协调。
  (四)负责地名普查的会议组织、业务培训、检查指导验收。
  (五)负责组织地名普查成果上报和建档工作。
  (六)负责指导建立、完善各级地名普查数据库。
  (七)负责组织编纂地名普查标准地名图、录、典、志等。
  (八)负责组织地名普查信息综合应用服务。
  (九)承担市地名普查领导小组和区地名普查领导小组交办的其他工作。
  细河区地名普查领导小组成员单位职责:
  领导小组各成员单位要做好地名普查的协助和配合工作,指导和督促相关部门做好地名普查所需专题资料的整理及提供工作,并确保信息和数据的有效性和现势性。
  区民政局履行领导小组办公室职责,承担领导小组日常工作,负责全区地名普查工作的业务指导宣传和督促检查验收,负责地名普查日常工作,负责地名普查成果转化工作。
  细河区武装部负责军事管理区和军事禁区内地名普查的协调保障工作。
  区发展和改革局负责协调地名普查方案与国民经济社会发展总体规划、区域规划及其他有关专项规划的衔接工作,以及相关资料的协调保障工作。
  区教育文化体育局负责地名普查所需各级各类学校、文化场馆、全区重点文物保护单位等相关资料的协调保障工作。
  区民宗局负责地名普查所需宗教团体、宗教活动场所等民族事务基础资料的协调保障工作。
  区公安局负责地名普查所需人口信息等相关资料的协调保障工作。
  区财政局负责地名普查经费的保障落实和资金使用的监督管理工作。
  区国土资源局负责地名普查所需第二次全区土地调查成果、地质公园等相关资料的协调保障工作。
  区住建局负责地名普查所需全区市政公用设施、产权(房产、小区)、全区公路等基础资料的协调保障工作。
  区交通局负责地名普查所需全区公路等交通运输设施基础资料的协调保障工作。
  区农经局负责地名普查所需第一次全国水利普查成果、林业经营管理单位等基础资料的协调保障工作。
  区卫生局和计生局负责地名普查所需各级各类医院以及基层医疗机构、公共卫生机构、急救机构等相关资料的协调保障工作。
  区市场监督管理局负责地名普查所需各类企业、从事经营活动的单位等相关资料的协调保障工作。
  区统计局负责地名普查所需社会、经济、人口等相关统计资料的协调保障工作。
  区旅游局负责地名普查所需旅游资源基础资料的协调保障工作。
  五、时间安排
  此次地名普查从201511日开始,到2018630日结束,分三个阶段实施。普查标准时点为201511日。
  第一阶段,20151月至6月。所有普查地区完成组织动员,成立机构,收集资料、制定方案、人员培训等各项准备工作。
  第二阶段,20157月至20176月。完成所在地区的普查和各级检查验收工作。我区可结合实际统筹安排所辖乡镇、街道的普查和检查验收,既可同时开展,也可分期分批进行。具体计划由我区地名普查领导小组报市地名普查领导小组批准后实施。
  第三阶段,20177月至20186月,完成成果完善、上报、汇总工作,建立档案,开展普查成果开发应用和总结表彰。
  六、方法步骤
  (一)制定方案。区地名普查领导小组要根据市地名普查领导小组的统一部署,结合本地实际,科学制定地名普查实施方案,报市级地名普查领导小组审批。
  (二)培训人员。区地名普查办负责镇、街道、村、社区等地名普查人员的培训工作。
  (三)收集资料。全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料,包括图、录、典、志等,对资料进行整理、甄别、论证和审定。
  (四)实地踏勘。实地调查地名现状,查清地名的名称、位置及相关属性信息。
  (五)标准化处理地名。根据地名管理的有关法规,按照地名命名、更名的审批权限和程序,对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名,对普查的地名进行审定和标准化处理。
  (六)设置地名标志。依据国家有关标准,区普查办要在国道、省道、市道、自然地理实体设置地名标志。
  (七)建立数据库。将地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作图,修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。
  (八)制作成果。
  1、填写各类普查成果表。
  2、标绘地名普查成果图。
  3、对普查成果和文件资料进行数字化处理。
  4、起草地名普查工作总结。
  5、起草地名普查成果上报审批报告。
  (九)验收。地名普查验收由区地名普查办负责组织,验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。区地名普查办先行自查,根据自查情况改进后报市地名普查办进行验收。 
  (十)成果审定。第二次全国地名普查成果由区地名普查办组织审核后报领导小组审定。
  (十一)上报归档。普查成果验收合格后,逐级上报。
  完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。
  (十二)编纂出版地名出版物。民政部门负责组织编纂出版地名图、录、典、志等出版物。
  (十三)开展地名信息化服务建设。利用地名普查成果,建立完善地名网站,开发研制地名信息化服务产品。
  七、工作要求
  (一)要加强组织领导,统筹安排,严格护照《第二次全国地名普查工作规程》和有关政策规定、技术标准等开展工作。
  (二)要做好有关资料、数据和信息的分类管理工作。涉密资料、数据和信息须严格保密。
  (三)在军事管理区等敏感地区开展地名普查时,要事先与驻军单位沟通。
  (四)要积极稳妥地做好涉及民族地区以及有争议地区的地名命名更名工作。
  (五)通过报刊、广播电视和互联网等新闻媒体以及宣传栏等多种宣传工具,广泛宣传第二次全国地名普查工作。